交通运输部主管  中邦交传递社主办

中邦交通消息网首页  > 舆情

基层管理若何智对“舆情劫”

2019-11-27 09:20:10 来源:人平易近网 作者:祁凡骅

  伴随着移动互联网的迅猛海潮,基层管理所面对的舆情也澎湃彭湃。舆情比如洪水,应对掉策局面刹时掉控,水漫金山。面对各类舆情,一些基层干部“压力山大年夜”,乃至焦头烂额,以致于出现自觉应对、过度反响的景象,正可谓“舆情劫”深深难化解。

  基层管理需适应融媒体舆情的独特的地方

  公共舆情的一个处理要诀是“快”,而节拍快就轻易掉足,若何能做到快而稳定?

  “舆情劫”深深,起首归咎于融媒体所构成的网。融媒体,望文生义,即多种序文载体的融合。传统的纸媒、广播、电视,与新媒体中的门户网站、微博、BBS服装论坛t.vhao.net、APP、微信、抖音等多渠道融合、多维度分散停止信息传播。随着移动互联和万物互联技巧的迭代生长,新媒体在融媒系一切中的角色日趋主导。是以,新媒体的信息传播特点将直接影响公共舆情的产生与扩大方法。古斯塔夫·勒庞在《乌合之众》里谈到:影响大年夜众想象力的,其实不是现实本身,而是它分散和传播的方法。将来的公共舆情将日趋凸显以下特点:

  公共舆情的聚合将成倍加快。信息传输渠道是公共舆情的信息互动载体,随着5G的普及推行、技巧的迭代优化,其信息传输速度能够增长百倍。我国的5G移动通信技巧抢先世界,在2019年中国国际信息通信展览会上,工信部宣布5G商用正式启动,中国正式进入5G商用时代。传输速度的变更必定带来舆情聚合速度的变更,视频传输的卡顿将完全消掉,人们互动的现场感将更加逼真。如今舆情须要几天时间酝酿迸发,将来能够只须要几小时的时间,就会构成新的公共舆情。所以,将来公共舆情的快速、多发能够成为常态,基层管理需提早做好预备。

  浅显人影响基层社会管理的概率大年夜幅增长。互联网形状下,公共议题参与的门槛赓续降低。在PC互联时代,具有一台能上彀的电脑便可以参与公共议题的搜集互动。然则,电脑的低价格限制了电脑的普及,社会低支出群体中有很多人是没有电脑的,天然也难具有搜集公共议题的参与机会。进入移动互联时代,智妙手机成为搜集公共议题参与的重要载体,我国公共议题的潜伏搜集参与者数量巨大年夜,每位参与者都可以对公共议题发表本身的看法。信息传播主体碎片化特点被缩小年夜到了极致,碎片化程度高直接带来的是整合难度高。之前媒体信息整合管理的形式不再见效,委曲履行也难以达到之前的后果。之前,主流媒体决定信息传播的内容,记者和社会精英是政策议程的开启者。而如今,每个搜集参与者都可以成为信息发布者。社交媒体渠道改变了浅显人在公共言论中的竞争地位,晋升了浅显人在社会政策议程设定中的角色才能。浅显人影响基层社会管理政策的概率在逐步增长。

  公共言论的非理性程度将有所缩小年夜。公共言论是群体参与的成果,参与互动的人数越多,对同一成绩感兴趣的人数也会越多。本来彼此陌生的个别,可以经过过程社交平台成为志趣相投的群体。心思学认为,群体中的个别会遭到从众心思的影响。古斯塔夫·勒庞指出:小我一旦成为群体的一员,他所作所为就不会承当义务,这时候每小我都邑裸显现本身不遭到束缚的一面。群体追求和信赖的历来不是甚么本相和理性,而是盲从、残暴、偏执和狂热,只知道简单而极真个情感。《极真个人群:群体行动的心思学》作者凯斯·R桑斯坦认为:很多时辰,一群人终究推敲和做的任务是群体的成员在伶仃的情况下绝不会推敲和做的;当人们身处由持雷同不雅点的人构成的群体傍边的时辰,信息的交换左证并加强了彼此的不雅点,他们因此更有能够走极端;当这类群体中出现指示群体成员做甚么、让群体成员承当某些社会角色的威望人物的时辰,很坏的任务就可以够产生。搜集上的群体互动与实际中的群体存在必定程度的差别,但熟悉和不雅点的交换是一样的。搜集公共言论快速发酵的心思机理就在于此。受群体心思的影响,群体行动出现非理性状况。是以,搜集言论中,激烈言辞,乃至极端谈吐频繁出现也就比较轻易懂得了。

  融媒体下公共舆情的独特点告诉我们,固然公共舆情来势汹汹,但常常长短理性的群体行动互动的成果。假若基层管理随着舆情跑,那么管理行动也将掉去理性。公共舆情处理的要诀是“快”,由于只要快才能符合新媒体的传播节拍。节拍快就轻易掉足。若何做到快而稳定?这是基层管理才能晋升的重点。

  基层舆情管理需防止“罪恶效应”

  若何辨别“罪恶效应”与“善行效应”?甚么是“海蛇效应”和“公共地喜剧”?

  “舆情劫”深深,另外一个启事是误区多多。公共舆情事宜处理过程当中,假设只想着尽快停息事宜,常常会出现导向误差。从决定计划的角度看,事宜停息只是第一成果。停息事宜的办法能够会产生延长影响,即决定计划的第二成果和第三成果。理性、迷信的决定计划不单要推敲第一成果,还要推敲第二成果和第三成果,综合衡量决定计划筹划的选择。在社会管理过程当中,基层必须推敲行政行动是产生“罪恶效应”照样“善行效应”。假若忽视了二者的辨别,将招致“海蛇效应”和“公共地喜剧”。

  “海蛇效应”。“海蛇效应”来自寓言故事:一名老渔翁,一早离开海边出海打鱼,他发明船边有一只大年夜田鸡,口里叼着一条海蛇。老渔翁落井下石涌起,不幸海蛇生命危在夙夜早晚。因而,老渔翁将海蛇从田鸡口里救了出来。田鸡到口的海蛇被渔翁夺走了,很朝气,因而质问渔翁,“海蛇是我的午餐,你将海蛇救走了,我的午餐谁来担任?”老渔翁听了以后,认为心坎无愧,因而从本身怀里摸出一小瓶酒交给田鸡。老渔翁解释道:“我每天出海打鱼,我老伴都给我带一小瓶酒作为午餐,饿了喝口小酒,干活精力焕发。”田鸡尝了一小口,舌有留喷鼻,感到挺好,因而将酒一饮而尽,很是高兴,晃闲逛悠地跳走了。海蛇看到田鸡走了,心里扎实了,对老渔翁万分感恩以后,也快速游走。老渔翁满心自得,想着本身一大年夜早就做了两件善事。老渔翁重新整顿心境,开端划桨出海。正预备加快前行之时,老渔翁发明刚才那只田鸡又回来了,不合的是,此次田鸡嘴里叼了两条海蛇。那么,田鸡干甚么来了?明眼人一看,立时就明白:田鸡是换酒来了。

  管理学大将这类负向鼓励的管理景象称为“海蛇效应”。管理在本质上是要调剂和改变人的行动,这是政策鼓励的根本目标。假若貌似公道的管理行动最后引诱了与目标相背背的行动,那就是管理的掉策、掉效乃至掉败了。基层社会管理中的“海蛇效应”其实不鲜见:拆迁过程当中,面对提出明显不公道诉求的钉子户,一些基层当局私下给其更多补偿,换来他们的合营搬家,外面上看,成绩处理了,但实际上却产生了负向鼓励,在随后的拆迁中,将面对更多钉子户的成绩;处理上拜访题时,一些基层当局维稳形式僵化,不想办法处理实际成绩,而是一味以好处交换临时抚慰上访户,会构成上访——抚慰——再上访——再抚慰的负向轮回。这就是基层管理中的“海蛇效应”。

  “公共地喜剧”。“公共地喜剧”也称哈丁道理。生态学家加勒特·哈丁1968年发表在《迷信》期刊上的一篇论文界定了“公共地喜剧”的概念。此概念最早在人口学范畴应用,后被跨学科拓展延用。“公共地喜剧”的比方是:公共草地上,生活着一群牧羊人。每位牧羊人都有多获利的欲望,所以每位都有多养羊的冲动。固然他们知道过度放牧,草地能够会没法遭受。但获利的冲动促使某位牧羊人这么做了,获利了,而后其他的牧羊人就会跟进。最后,草地没法承载,牧草耗竭,喜剧产生。“公共地喜剧”在河道污染、空气污染、矿产资本开采、情况卫生管理、社会管理等方面时有产生。“公共地喜剧”类事宜因触及多半人的好处,轻易惹起共鸣,常常招致公共言论事宜。

  基层当局是公共好处的看门人、守护者,公共次序的保护者。起首,制订“公共地”规矩是基层当局的重要义务。没有规矩,靠平易近众自发行不通。哈丁否决以良知作为管理“公共地”的标准,他认为以良知作为标准反而有益于无私的个别伤害他人的权益。其次,当出现侵犯公共好处个案时,当局应当积极作为,遏制“罪恶”,防止产生负面示范。不克不及等局势严重,出现公共舆情了再去处理,这时候常常本钱高、后果差,乃至法不责众。再者,出现伤害公共好处的事宜后,不论伤害者的组织范围有多大年夜、级别有多高,当局表态都必须明白,保护公共好处。不然,轻易产生误会,公众会误认为当局保护破坏规矩者,进而形成公共舆情中的主动局面。最后,基层当局应熟悉到公共资本无限,多方好处诉求都需均衡。基层社会管理不该该仅仅只让某一个群体特别满足,由于在公共资本无限的条件下,某一群体、个别完全满足了,就会影响其他群体的好处,或许因心思不均衡而激起其他群体的不满。基层管理寻求的应当是多方相对满足。

  基层舆情管理应有本身的逻辑与节拍

  管理逻辑上,“一事一议”照样“建章立制”?管理节拍上,“急事前行”照样“要事前行”?

  化解“舆情劫”,须有本身的逻辑和节拍。习近平总书记指出,党的任务最坚实的力量支撑在基层,经济社会生长战争易近生最凹陷的抵触和成绩也在基层,必须把抓基层打基本作为长远之计和固本之策,丝毫不克不及抓紧。公共言论导向固然声响很大年夜,须要回应,但不克不及成为基层管理的指导偏向。在公共舆情回应中,需侧重处理管理逻辑和管理节拍两个成绩。

  管理逻辑:“一事一议”照样“建章立制”?管理逻辑精确,“舆情劫”天然轻松化解。站在基层当局的角度,公共舆情本质上是一种挑衅。若何应对,关键在于决定计划逻辑,而逻辑的终点是决定计划议题分类。管理学家彼得·德鲁克将决定计划议题分为四类:一是真正派常性的成绩,平易近众平常生活、任务方面的成绩多属于社会管理中的常常性成绩。如平易近众买菜、平常交通出行等;二是在某一特别情况下有时产生,但本质上是一项常常性成绩;三是真正有时的特别事宜;四是初次出现的“常常性事宜”。此类成绩须要时间的验证,短期辨别存在难度。管理学认为,没有分类就没有管理。我们分类舆情议题,目标是差别应对。针对偶发性议题,管理逻辑可以“一事一议”。而其它三类常常性议题都须要启动政策议程,从制度和规矩层面停止改变,经过过程“建章立制”从根本上遏制成绩的再生。

  议题性质确认过程当中,常常出现的逻辑缺点是将“常常性议题”视为连续串的“偶发性议题”。另外一种常常出现的误差是将真实的新议题视为“宿病复发”,因此仍延用旧准绳。如许是“旧药治新病”,后果差能人意。移动互联下的公共舆情本身就是新议题,假设用旧的管控准绳来应对,那就比如拿机关枪来打飞机。关于基层管理者而言,产生公共舆情,应当像彼得·德鲁克推荐的那样:总是假定该议题为“常常性”,总是先假定该议题是一种外面景象,另有根本性的成绩存在。如此深度思虑,决定计划逻辑精确,公共舆情的管理必将更具成效。

  管理节拍:“急事前行”照样“要事前行”?化解“舆情劫”,基层管理应当有本身的节拍。倡导本身的节拍,不是主意疏忽舆情百依百顺,而是建立在理性分析基本上的节拍。理性分析不克不及单单推敲时间一个维度。按照时间维度来处理议题,管理学上称为“救火队长式”的管理,像消防队长一样,按照掉火产生的时间次序来停止管理,没有选择空间,天然谈不上高效。精确的做法还需推敲议题重要程度。从时间和重要程度两个维度可以将公共议题分为四类:第一类是既重要又紧急的议题。类似于下级安排的阶段性重点任务,此类成绩肯定须要优先处理,一切的基层管理者都不会错过此类成绩。第二类成绩是重要然则不紧急的议题。沉着思虑时,大年夜家都知道此类议题重要,须要处理。但却常常被急的议题挤占了资本,被赓续延迟。重要不紧急的成绩常常触及长远生长成绩,假设不归入日程处理,将来将演变成既紧急又重要的成绩。所以,基层管理中,处理不好第二类成绩,就会主动地每天应急。地区生长计谋、文明扶植、制度扶植、教导生长、新的经济项目培养等都属于重要而不紧急的第二类成绩。第三类议题是紧急然则不重要的议题。此类议题时间上紧急,须要快速应对,但不须要投入太多精力。第四类议题是既不重要也不紧急的议题,固然可以弃置不睬了。假设将一切的议题都算作第一类成绩来处理,基层将不堪重负。根据时间和重要程度对公共舆情议题停止分类,厘清优先次序,按此节拍应对,基层管理将举重若轻,“舆情劫”将转化为进修和改进的机会。

中邦交通消息网版权及免责声明:
1、凡本网注明“来源:中邦交传递”、“来源:中邦交通消息网” 的一切作品,版权均属于中邦交通消息网,未经本网授权,任何单位及小我不得转载、摘编或以其他方法应用上述作品。曾经本网授权应用作品的,应在授权范围 内应用,并注明“来源:中邦交通消息网”。背背上述声明者,本网将穷究其相干司法义务。
2、凡本网注明 “来源:XXX(非中邦交通消息网)” 的作品,均转载自其他媒体,转载目标在于传递更多信息,其实不代表本网赞成其不雅点和对其真实性担任。
3、如因作品内容、版权和其他成绩须要同本网接洽的,请在30日内停止。

新媒体

热点推荐更多>>

问计于平易近问计于网

环绕党中心、国务院严重年夜决定计划安排和交通运输部党组中间任务,聆听大众呼声、查找凹陷成绩、接收基层聪明,更好办事人平易近、办事大年夜局、办事基层。